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        財政部有關(guān)負責人就《劃轉充實(shí)社;饑泄蓹嗉艾F金收益運作管理暫行辦法》

        2024-03-25 17:24     來(lái)源:中國會(huì )計網(wǎng)     

        財政部有關(guān)負責人就《劃轉充實(shí)社;饑泄蓹嗉艾F金收益運作管理暫行辦法》
        答記者問(wèn)

         

           近日,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《劃轉充實(shí)社;饑泄蓹嗉艾F金收益運作管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。財政部有關(guān)負責就《辦法》關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

          一、問(wèn):請介紹一下《辦法》出臺的背景。

          答: 劃轉部分國有資本充實(shí)社;,是黨中央、國務(wù)院統籌考慮基本養老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上,采取的增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措。2017年11月,國務(wù)院印發(fā)了《劃轉部分國有資本充實(shí)社;饘(shí)施方案》(國發(fā)〔2017〕49號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),明確要求劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權,用于彌補因實(shí)施視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養老保險基金缺口!秾(shí)施方案》規定,劃轉的國有股權由全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、各省級人民政府確定的劃轉國有股權承接主體(以下統稱(chēng)承接主體)集中持有、管理和運營(yíng);承接主體持有的股權分紅和運作收益,由同級財政部門(mén)統籌考慮基本養老保險基金支出需要和國有資本收益狀況,適時(shí)實(shí)施收繳,專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。目前,全國劃轉工作已基本完成,多數承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過(guò),開(kāi)始收取劃轉股權現金分紅且規模逐年增加,需要通過(guò)運作管理進(jìn)一步獲取收益。為進(jìn)一步規范劃轉充實(shí)社;國有股權及現金收益運作管理,財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委制定了《辦法》。

          二、問(wèn):辦法的出臺有何重要意義?

          答:《辦法》的出臺有規范劃轉的國有資本運作管理,促進(jìn)劃轉的國有股權及現金收益安全,同時(shí)也為承接主體開(kāi)展國有股權和現金收益運作管理提供了依據!掇k法》拓寬了現金收益的投資范圍,有利于實(shí)現現金收益保值增值,增強國家應對人口老齡化、實(shí)現可持續發(fā)展的能力和人民群眾對社會(huì )保障制度的信心。

          、問(wèn):《辦法》對國有股權運作管理做了哪些規定?

          答:《辦法》規定,承接主體持有國有股權的運作管理,應當符合現行國有資產(chǎn)管理體制,嚴格遵循相關(guān)規定。其中,中央層面國有股權的轉讓?zhuān)毥?jīng)履行出資人職責機構同意;地方層面國有股權的轉讓程序,須經(jīng)履行出資人職責機構同意并報省級人民政府批準后施行。涉及轉讓國有金融機構股權的,符合黨中央、國務(wù)院國有金融資本管理相關(guān)要求,并履行相關(guān)審批程序。

          、問(wèn):《辦法》對現金收益投資運營(yíng)做了哪些規定?

          答:《辦法》規定,現金收益限于在中華人民共和國境內投資,各承接主體是現金收益投資運營(yíng)的主體。其中,中央層面現金收益由全國社會(huì )保障基金理事會(huì )進(jìn)行投資運營(yíng)?紤]到全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)經(jīng)驗較為豐富、投資業(yè)績(jì)良好,為發(fā)揮投資規模效益,《辦法》規定,地方層面將不低于上年底累計現金收益的50%,委托給全國社會(huì )保障基金理事會(huì )進(jìn)行投資運營(yíng),剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內銀行存款、一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債、對劃轉企業(yè)及其控股企業(yè)增資進(jìn)行投資運營(yíng)。

          全國社會(huì )保障基金理事會(huì )管理的現金收益投資范圍涵蓋存款和利率類(lèi)、信用固收類(lèi)、股票類(lèi)、股權類(lèi)產(chǎn)品!掇k法》對每類(lèi)產(chǎn)品的投資比例作出了規定。

          五、問(wèn):現金收益投資范圍和投資比例是否還會(huì )調整?

          答:《辦法》第十二條規定,財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部根據現金收益投資運營(yíng)情況及運作管理需要,適時(shí)報請國務(wù)院對投資范圍和投資比例進(jìn)行調整。

          六、問(wèn):如何加強對劃轉的國有股權及現金收益運作管理的監管?

          答:財政部、人力資源社會(huì )保障部和省級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法分別對承接主體、托管機構、投資管理機構的國有股權及現金收益運作管理情況實(shí)施監管,對承接主體發(fā)生違反《辦法》規定的行為予以糾正。國有資產(chǎn)和金融監管部門(mén)按照各自職責,對承接主體、托管機構、投資管理機構開(kāi)展國有股權運作管理及現金收益投資運營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監管。財政部、人力資源社會(huì )保障部發(fā)現托管機構、投資管理機構存在違反法律制度及《辦法》規定行為的,可責令全國社會(huì )保障基金理事會(huì )暫;蛘呓K止其托管、投資管理職責。每年6月底前,各承接主體向同級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告上一年度國有股權及現金收益運作情況。


        來(lái)源:社會(huì )保障司


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